Burmistrz Miasta i Gminy Pułtusk przyjęła zarządzenie dotyczące „Planu wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości na lata 2026–2028”.

Z dokumentu wynika, że łączna powierzchnia gruntów stanowiących własność Gminy Pułtusk wynosi 449,2819 ha. Z tego 26,5057 ha to grunty oddane w użytkowanie wieczyste. Gmina ma także 2,2748 ha gruntów we współwłasności z właścicielami wyodrębnionych lokali oraz 0,1095 ha gruntów, które sama posiada w użytkowaniu wieczystym.

Co to oznacza dla zwykłego mieszkańca?

Plan nie jest listą konkretnych działek, które jutro trafią na sprzedaż. To raczej mapa kierunków działania, czyli informacja, w jaki sposób gmina może korzystać ze swojego majątku w najbliższych latach. Każda decyzja dotycząca konkretnej nieruchomości ma być podejmowana indywidualnie, zgodnie z budżetem, uchwałami Rady Miejskiej i obowiązującymi przepisami. Gminne działki, lokale czy tereny publiczne mogą być nadal wykorzystywane na potrzeby lokalnej społeczności. W dokumencie wskazano, że gmina chce pozostawić w dotychczasowym użytkowaniu m.in. tereny ogólnodostępne, przystanki autobusowe, boiska i drogi gminne. 

Sprzedaż, zamiana, dzierżawa. O co w tym wszystkim chodzi?

W planie zapisano, że udostępnianie nieruchomości może odbywać się przez sprzedaż, zamianę, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd, dzierżawę, najem, użyczenie, obciążanie ograniczonymi prawami rzeczowymi oraz darowiznę. - chodzi o różne sposoby, w jakie gmina może przekazać komuś korzystanie z nieruchomości albo przenieść do niej prawa.

W Pułtusku sprzedaż nieruchomości ma odbywać się w drodze przetargu albo bez przetargu, ale tylko wtedy, gdy pozwalają na to przepisy i po zgodzie Rady Miejskiej. Zamiana może przydać się na przykład wtedy, gdy samorząd potrzebuje konkretnej działki pod drogę, inwestycję albo inny cel publiczny. Użytkowanie wieczyste pozostaje natomiast formą długiego korzystania z gruntu, ale w planie wskazano, że gmina nie planuje oddawania nowych nieruchomości w użytkowanie wieczyste, choć indywidualne sprawy mogą być rozpatrywane na bieżąco.

Trwały zarząd, najem i dzierżawa bez urzędniczego bólu głowy

Trwały zarząd dotyczy głównie jednostek organizacyjnych, np. szkoły, urzędu albo innej miejskiej instytucji. Gmina nadal pozostaje właścicielem nieruchomości, ale przekazuje ją konkretnej jednostce do wykonywania jej zadań. Mówiąc prosto: budynek lub teren jest nadal publiczny, ale ma swojego gospodarza.

Dzierżawa oznacza, że ktoś korzysta z gruntu lub nieruchomości i może pobierać z niej pożytki, czyli np. uprawiać ziemię, prowadzić działalność albo wykorzystywać teren w określony sposób. W zamian zwykle płaci czynsz dzierżawny. W Pułtusku aktualna powierzchnia dzierżawionych gruntów wynosi 11,1353 ha.

Najem jest podobny do dzierżawy, ale najczęściej dotyczy lokali, pomieszczeń albo mieszkań. Najemca korzysta z nieruchomości, płaci czynsz, ale nie staje się jej właścicielem. W przypadku lokali mieszkalnych i użytkowych należących do Gminy Pułtusk umowy w imieniu gminy obsługuje Towarzystwo Budownictwa Społecznego Pułtusk Sp. z o.o. przy ul. Białowiejskiej 17.

Użyczenie, obciążenie prawami i darowizna. Czyli kiedy gmina daje korzystać, ale nie zawsze za pieniądze

Użyczenie to bezpłatne oddanie nieruchomości do korzystania. Nie oznacza sprzedaży ani przekazania własności. W praktyce może dotyczyć np. sytuacji, gdy jakiś podmiot korzysta z gminnego terenu lub budynku na potrzeby społeczne, publiczne albo organizacyjne. W planie zapisano, że aktualna powierzchnia nieruchomości będących w użyczeniu wynosi 21,0135 ha. To więcej niż powierzchnia gruntów dzierżawionych, co pokazuje, że część majątku gminnego jest wykorzystywana nie tylko komercyjnie, ale też na potrzeby różnych działań lokalnych. Gmina zapowiada kontynuację zawartych umów najmu, dzierżawy i użyczenia.

Ile pieniędzy może z tego mieć Pułtusk?

Plan zawiera także prognozę wpływów z opłat za użytkowanie wieczyste i trwały zarząd na 2026 rok. Z tytułu użytkowania wieczystego gmina przewiduje 858 474,82 zł wpływów. Z tytułu trwałego zarządu ma to być 51 960,62 zł.

Do tego dochodzą raty związane z przekształceniem użytkowania wieczystego w prawo własności. W jednym przypadku prognozowana kwota wynosi 22 330,54 zł, a w drugim 14 251,03 zł. W latach 2026–2028 miasto przewiduje zbliżone wpływy z tych opłat, choć mogą one wzrosnąć, jeśli użytkownicy wieczyści zaczną płacić nowe opłaty roczne zaproponowane w wypowiedzeniach z 2025 roku lub w kolejnych latach.

Będą aktualizacje opłat? Decyzja zależy od rynku

W dokumencie wskazano, że opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego mogą być aktualizowane nie częściej niż raz na 3 lata, jeśli zmieni się wartość nieruchomości. Częściowej aktualizacji takich opłat dla gruntów należących do Gminy Pułtusk dokonano już w 2025 roku. Kolejne decyzje mają zależeć od sytuacji na lokalnym rynku nieruchomości.

To ważna informacja dla osób i podmiotów korzystających z gruntów gminnych w użytkowaniu wieczystym. Jeżeli wartość nieruchomości wzrośnie, może pojawić się temat wyższej opłaty rocznej. Jak zwykle w takich sprawach, ostateczne decyzje będą zapadały na podstawie przepisów, wycen i konkretnych przypadków, bo administracja kocha indywidualne rozpatrywanie spraw prawie tak bardzo, jak pieczątki.

Najważniejszy wniosek: plan jest ogólny, decyzje będą indywidualne

Przyjęty plan określa główne kierunki gospodarowania gminnymi nieruchomościami w latach 2026–2028. Nie przesądza automatycznie, która działka zostanie sprzedana, komu zostanie wynajęty lokal albo jaki teren trafi w dzierżawę. To dokument ramowy, który porządkuje zasady działania gminy w zakresie majątku nieruchomego.

Dla mieszkańców Pułtuska najważniejsze jest to, że gmina deklaruje gospodarowanie nieruchomościami zgodnie z potrzebami lokalnej społeczności i zadaniami publicznymi. W praktyce oznacza to kontynuację obecnych umów najmu, dzierżawy i użyczenia, ostrożne podejście do nowych użytkowań wieczystych oraz indywidualne decyzje w sprawach sprzedaży czy darowizn. Innymi słowy: majątek gminy ma być wykorzystywany, ale nie według zasady „kto pierwszy, ten lepszy”.